理论学习
【专题学习】教育部思想政治工作司 2021年工作要点
教育部思想政治工作司
2021年工作要点
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对于教育的重要论述，在部党组坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对高校的全面领导，深入落实立德树人根本任务，以“质量党建、精准思政、积极维稳、系统推进”的思路，把握规律，凝心聚力，狠抓落实，为建设高质量教育体系开好局、起好步、写好“奋进之笔”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、围绕建党百年重大主题深化高校师生理想信念教育
目标任务：持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在高校师生中入脑入心。紧扣党中央对于庆祝建党百年总体部署，在高校师生中开展全覆盖、全媒体、全方位、全融合的宣传教育。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，围绕科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，谋划推动高校党建和思想政治工作高质量发展。
工作措施：
1.把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。指导推动高校党委及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。将党的创新理论最新成果和党的十九届五中全会精神系统纳入高校思想政治工作骨干示范培训必修课程。组织优秀教师讲师团、大学生骨干宣讲团常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想校园巡讲、网络巡礼。编发学习资料包，创作系列微视频，增强理论教育针对性和亲和力。围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话和党中央对于高校党建工作的决策部署，组织召开第27次全国高校党的建设工作会议。
2.指导高校高标准高质量开展党史学习教育。按照党中央统一部署和部党组有关安排，印发指导意见、派出巡回指导组、编发简报专报、强化调研督导，指导直属高校党委紧密围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，严格落实规定动作，积极做好自选动作，以处级以上领导干部为重点，组织广大党员学党史、悟思想、办实事、开新局。深入实施高校党组织庆祝建党百年行动，上半年召开交流推进会，“七一”前后集中推出一批精品微党课。推动高校将党史学习教育有效做法、有益经验纳入学校各级党组织不忘初心、牢记使命的制度。
3.广泛开展“四史”宣传教育活动。坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，统筹抓好“四史”宣传教育。深入挖掘高校蕴含的丰富红色文化教育资源，聚焦与本校相关的革命先烈、英雄模范、科学大家等先进人物，深入开展“网上重走长征路”党史故事百所高校接力讲述活动。举办“党在高校一百年——全国高校红色校史精品主题展”。组织开展校园歌曲和经典红歌传唱、原创话剧展演等活动，打造一批“四史”宣传教育精品文化项目。精心制作《全国大学生党史知识竞答大会》专题节目，选树展现“百校、百团、百人”党史学习优秀成果。广泛开展“永远跟党走”主题教育活动，结合“五四”“七一”等重要时间节点，通过线上线下相结合等方式，阶段性兴起“四史”宣传教育热潮。
4.牢牢掌握高校意识形态工作主导权。强化热点问题辨析、风险监测预警、校园舆论引导，旗帜鲜明反对历史虚无主义歪曲党史、抹黑英雄、消解崇高的一切图谋，坚决抵制防范错误思潮在校园传播。指导高校守好“叁微一端”等网络意识形态阵地，防止任何形式的“低级红”“高级黑”。推动新修订的《教育系统贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》落地见效，强化追责问责。
二、全面加强高校基层党组织建设
目标任务：健全完善党对高校全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，构建高质量的高校党建工作体系。以党的政治建设为统领，切实增强高校基层党组织政治功能和组织力，推动公办本科、民办、高职高专等各类型高校党建工作协调发展。
工作措施：
5.认真抓好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻落实。认真学习贯彻习近平总书记主持中央政治局会议审议《条例》重要指示精神和党中央印发《条例》的通知要求，发布政策问答，举办专题培训，编写辅导读本，指导各地各高校认真学习宣传和贯彻《条例》，推动高校各级党组织和党员干部师生特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。加强调研检查和督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。
6.着力提升高校基层党建工作质量。深化高校基层党建示范创建和质量创优工作，指导相关单位结对共建、巩固成果，启动培育第叁批党建示范高校、标杆院系、样板支部，做好第二批“百个研究生样板支部、百名研究生党员标兵”创建。加强第二批教师党支部书记“双带头人”工作室建设，整体提升教师党支部书记素质能力。实施“高知识群体领航计划”，建立部领导联系高层次人才入党工作机制，做好高知识群体党员发展工作。指导高校提高大学生党员发展质量，做到低年级有党员、有党组织。举办高校廉洁教育系列活动，强化高校党风廉政建设指导力度。
7.促进各类型高校党建工作协调发展。对《民办学校党建工作重点任务》落实情况开展专题调研，举办民办高校党组织书记示范培训班，统筹指导民办学校将全面从严治党要求延伸到办学治校各环节全过程。在高职高专、民办高校设立若干个高校党建和思想政治工作创新发展中心，加强对相关领域基层党建工作的理论研究和实践探索。加强高校党建联络员队伍建设，细化职责任务清单，完善日常指导机制。
叁、进一步提升高校师生思想政治教育质量
目标任务：以加快构建高校思想政治工作体系为支撑，不断提升文化育人、网络育人、实践育人、心理育人等的针对性和实效性。精准把握师生思想行为表现和成长发展轨迹，推动教师思想政治工作与学生思想政治工作协调发展。
工作措施：
8.加强师生思想政治状况动态分析和整体把握。深入开展高校师生思想政治状况滚动调查，拓宽调研范围，丰富调研内容，重点掌握总体状况和年度特点。针对研究生、高职院校学生、毕业生、青年教师等群体开展专项调研，把握思想特点、行为特征及发展需求。围绕重要时间节点，动态了解师生思想状况。
9.推动教师思想政治工作取得突破。将教师思想政治工作作为高校党的政治建设专项巡查专项评估专项约谈的专题内容，找准问题短板，压实高校党委、院系党组织、教师党支部责任链条。指导高校党委健全教师工作部门运行机制，强化教师政治把关、理论学习、国情教育、实践锻炼等工作。推动高校各级党组织将解决思想问题与解决实际问题相结合，强化对教师的人文关怀。
10.充分发挥校园文化育人功能。将发挥校史校风校训校歌的教育作用同弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化紧密结合，引导师生在知校爱校中厚植家国情怀。以创建文明校园为导向，拓展博物馆、校史馆、图书馆、档案馆、科技馆等的教育功能，重点培育一批全国文明校园先进学校，带动形成优良的校风教风学风。指导高校健全完善校院两级开学典礼和毕业典礼指导管理制度，定期举行升国旗、唱国歌仪式。
11.深化网络思政守正创新。推动高校思政网、中国大学生在线、易班网优化升级。发挥大学生习惯使用的网络应用平台传播优势，增强正面宣传吸引力和有效性。出台高校网络公众号管理实施办法，明确高校党委主体责任，强化日常监督管理。重点建设200个高校思政类网络公众号。加大高校网络文化研究评价中心建设力度，推进优秀网络文章评价及推广运用专项试点工作。建设大学生网络素养、辅导员网络思政能力提升培训体系，汇聚一批精品课程，推出一批网络课堂，打造一批“明星”讲师。
12.构建社会实践长效机制。聚焦国家重大战略，加强对社会实践主题、内容的统筹设计。完善思政课实践教学与社会实践、志愿服务活动结合机制，明确学时学分要求。挖掘和编制“资源图谱”，在重点公司、社区街道、乡镇农村建立常态化社会实践基地，引导学生了解国情社情民情。依托国企领导上讲台、高校毕业生就业创业促进行动等工作，推动形成“实践育人共同体”。
13.促进心理健康教育提质增效。推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》和网络测评系统，构建学生心理健康问题实时预警机制，建立危机事件全程监控系统。成立心理危机预防干预工作小组，开展专题培训，努力降低极端事件的发生率和死亡率。征集一批心理健康教育和危机干预优秀案例，遴选一批新时代心理健康教育示范高校，召开心理健康教育现场推进会。继续办好“5&补尘辫;尘颈诲诲辞迟;25”大学生心理健康月教育活动。指导高校学生心理健康教育专家指导委员会完成换届。
四、进一步做好新形势下高校统战工作
目标任务：深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，建强高校统战工作队伍，提升高校抵御防范宗教渗透能力。
工作措施：
14.提升高校统战工作实效性。举办省级教育工作部门、部委属高校分管负责同志培训班和高校统战部长培训班。深入开展领导干部与知识分子“面对面”谈心交流活动，指导高校加强党外知识分子思想政治引领。
15.有效抵御防范宗教渗透。（略）
五、全力维护高校政治安全和校园稳定
目标任务：深入践行总体国家安全观，防范化解重大风险，坚决防止高校发生重大安全事件。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升精准研判和预防预警能力。以“一站式”学生社区综合管理模式改革试点为引领，建设更高水平的平安校园。排查化解“疫后综合征”有关风险，服务保障学校正常教育教学秩序。
工作措施：
16.精准研判预警风险隐患。（略）
17.坚决维护高校政治安全。（略）
18.推动建设更高水平的平安校园。全面推进“一站式”学生社区综合管理模式改革，指导高校打造党委领导、学工牵头、教师协同、学生参与、支部引领、社团助力、辅导员入驻的学生党建前沿阵地、“叁全育人”实践园地、平安校园样板高地，创造高校版“枫桥经验”。优化校园及周边治安综合治理考评工作。研究制订加强高校反恐怖工作的指导意见，有效抵御宗教极端思想渗透，坚决防止校园发生暴力恐怖事件。建立教育领域扫黑除恶常态化工作机制，强化线索排查、移交反馈、安全教育，协调有关部门共同开展校园贷、校园周边乱点等综合整治。举办大学生国家安全知识竞赛，打造“4&补尘辫;尘颈诲诲辞迟;15”全民国家安全教育日校园活动品牌。
19.统筹抓好常态化疫情防控和维护稳定工作。牵头落实教育部应对疫情工作领导小组部属高校组和学校稳定组专项工作，指导部属高校及时分析属地和本校疫情防控形势，因地制宜、实事求是、分级分类做好校园疫情防控工作。研判分析“疫后综合征”对高校稳定的影响，指导高校有针对性做好排查整治，防范化解潜在问题和矛盾。
六、强化高校党建和思想政治工作的支撑和保障
目标任务：进一步推动党建和思想政治工作成效从高校改革发展“软指标”成为“硬约束”。加快配齐高校辅导员、组织员等队伍，畅通发展路径，提升专业能力。统筹发挥骨干和专家队伍的示范带动作用，提升前沿性、创新性工作研究质量。
工作措施：
20.持续用好教育评价指挥棒。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，推动高校党建和思想政治工作指标进一步融入“双一流”建设评估、学科评估、巡视巡察、人才评价等工作体系。探索制订高校思想政治工作评价方案，深化“叁全育人”综合改革。
21.加快配齐高校专职工作队伍。推动高校将党务工作和思想政治工作队伍纳入学校人才工作总体规划，完善选拔、培养、激励等机制。推动高校严格落实“每个院（系）至少配备1至2名专职组织员”的要求。专项督促整改未按标准设置专职辅导员岗位，或用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员的高校。会同人力资源和社会保障部有关司局制定高校专职辅导员职业发展体系和管理岗位（职员等级）晋升制度，明确相关条件、标准、办法等。
22.强化队伍培养培训针对性实效性。强化辅导员基础能力建设，构建网上网下相结合、全覆盖的培训体系。加强民办高校、高职院校辅导员培养培训。优化高校思想政治工作队伍国内外访学研修、辅导员专业学位攻读等专项计划，继续实施高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目。办好院系党组织书记、组织员网络培训，强化实操能力培养。通过分层分类培训、应急演练等，提升高校安全稳定工作队伍实战能力。
23.进一步加强理论和实践研究。围绕做好高校党建和思想政治工作“十四五”规划和2035目标战略研究，以及做好疫后高校党建和思想政治工作理论研究与提前谋划，加大高校思想政治工作创新发展中心、思想政治工作队伍培训研修中心、省级高校网络思想政治工作中心建设力度。加快高校思想政治工作委员会建设。加强对中国高等教育学会思想政治教育分会、宣传工作研究分会、统战工作研究分会、辅导员工作研究分会、保卫学专业委员会和全国党建研究会高校党建研究专业委员会的指导。
七、以奋进文化为引领深入建设奋进司局
目标任务：围绕做到“叁个表率”，深入创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。持续建设“政治型、学习型、创新型、服务型、质量型”党支部。提高干部队伍“七种能力”。
工作措施：
24.不断提升机关政治建设水平。坚决做到“两个维护”，高质量办理中央领导批示件，精细化落实党中央重大决策部署和部党组工作要求。深化政治机关意识，推进机关党建与业务工作深度融合。强化对党员干部政治素质考察考核和政治监督。以处级以上领导干部为重点，面向全司党员高质量有特色开展党史学习教育。加强司领导班子集体学习，办好青年干部读书班。严格执行“叁会一课”等制度，建设“政治功能强，支部班子强，党员队伍强，发挥作用强”的党支部。持之以恒落实中央八项规定精神、抓好作风建设，践行“一线规则”，力戒形式主义、官僚主义。紧盯重要节点和薄弱环节抓好廉洁教育。
25.持续增强行政服务效能。规范办文办事办会流程，精简会议和文件，切实为基层减负。推进机关信息化工作提质增效。树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。学习“司史”，传承“司风”，践行“司训”，建设优良司局文化。做好机关常态化疫情防控工作。巩固教育脱贫攻坚成果，落实推进乡村振兴战略具体任务。
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